2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%
——中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》

      日前，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)，对新时代学前教育深化改革规范发展作出重大决策部署，要求到2020年，全国学前三年毛入因率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

      多渠道扩大学前教育资源

      《意见》提出，充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单，特别是普通高等学校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务。

      [简析]学前教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节之一,因此，当前及今后一段时期内，多渠道增加普惠性学前教育资源是重要任务。这就要求各级政府充分认识扩大普惠性资源的必要性和紧迫性，通过-一系列体制机制改革,厘清不同主体在学前教育资源供给中的关系，理顺以办园体制为核心的学前教育資源和服务供给方式。

      规范小区幼儿园配套建设

      《意见》规定,2019年6月底前，各省(区、市)要制定小区配套幼儿园建设管理办法。配套幼儿园由当地政府统筹安排,举办公办园或委托举办普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。

      (简析]对于小区配套幼儿园建设，国家政策早有要求,但许多地方未能按政策要求推进实施。《意见》对此提出硬性要求，为小区配套建设动儿园设置基本底线，有利于确保该项政策落地见效。

      坚决抑制过高收费

      根据(意见》，民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。《意见》提出，根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。  

      [简析](意见》从维护社会公平和学前教育公益性的高度,对社会资本在学前教育领城过度逐利的行为做出了限制性规定和规范性要求，这些规定对有效遏制当前一些资本吞噬普惠性资源、盲目扩张和过度逐利的乱象，促进民办学前教育规范发展具有十分重要的现实意义。根据《意见》,下一步将合理确定公办园收费标准，加强对民办园收费价格监管,月收费不到千元的公办园和天价收费的民办园今后都将面临价格调整,这将有利于扭转高收费民办园占比偏高的局面，满足人民群众对幼有所育的期盼。

      依法保障幼儿园教师地位和待遇

      《意见》提出，要严格依标配备教职工,依法保障幼儿园教师地位和待遇。要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。在提升幼儿园教师专业技能方面,《意见》提出，扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模,大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。

      [简析]无论是公益普惠学前教育公共服务体系的建立,还是教育质量的提升和教师队伍建设，都需要坚持以政府为主导。《意见》提出,落实各级政府在学前教育规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的责任,完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。这是具有中国特色发展学前教育的基本管理体制，应该不断加以完善和优化。可以预见,《意见》提出的加强学前教育教师队伍建设措施的落实,将对维护幼儿园教师的基本权益,增强广大幼儿园教师的职业荣誉感,提高幼儿园教师的职业吸引力，提高学前教育保教质量起到积极的作用。

      (以上部分内容综合了教育部网站、中国教育报、新华网相关文字)

2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%
——中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》

      日前，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)，对新时代学前教育深化改革规范发展作出重大决策部署，要求到2020年，全国学前三年毛入因率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

      多渠道扩大学前教育资源

      《意见》提出，充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源，以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单，特别是普通高等学校举办公办园，在为本单位职工子女入园提供便利的同时，也为社会提供普惠性服务。

      [简析]学前教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节之一,因此，当前及今后一段时期内，多渠道增加普惠性学前教育资源是重要任务。这就要求各级政府充分认识扩大普惠性资源的必要性和紧迫性，通过-一系列体制机制改革,厘清不同主体在学前教育资源供给中的关系，理顺以办园体制为核心的学前教育資源和服务供给方式。

      规范小区幼儿园配套建设

      《意见》规定,2019年6月底前，各省(区、市)要制定小区配套幼儿园建设管理办法。配套幼儿园由当地政府统筹安排,举办公办园或委托举办普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。

      (简析]对于小区配套幼儿园建设，国家政策早有要求,但许多地方未能按政策要求推进实施。《意见》对此提出硬性要求，为小区配套建设动儿园设置基本底线，有利于确保该项政策落地见效。

      坚决抑制过高收费

      根据(意见》，民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，按照国家有关规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。《意见》提出，根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。  

      [简析](意见》从维护社会公平和学前教育公益性的高度,对社会资本在学前教育领城过度逐利的行为做出了限制性规定和规范性要求，这些规定对有效遏制当前一些资本吞噬普惠性资源、盲目扩张和过度逐利的乱象，促进民办学前教育规范发展具有十分重要的现实意义。根据《意见》,下一步将合理确定公办园收费标准，加强对民办园收费价格监管,月收费不到千元的公办园和天价收费的民办园今后都将面临价格调整,这将有利于扭转高收费民办园占比偏高的局面，满足人民群众对幼有所育的期盼。

      依法保障幼儿园教师地位和待遇

      《意见》提出，要严格依标配备教职工,依法保障幼儿园教师地位和待遇。要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。在提升幼儿园教师专业技能方面,《意见》提出，扩大本专科层次培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模,大力培养初中毕业起点的五年制专科学历的幼儿园教师。

      [简析]无论是公益普惠学前教育公共服务体系的建立,还是教育质量的提升和教师队伍建设，都需要坚持以政府为主导。《意见》提出,落实各级政府在学前教育规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的责任,完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。这是具有中国特色发展学前教育的基本管理体制，应该不断加以完善和优化。可以预见,《意见》提出的加强学前教育教师队伍建设措施的落实,将对维护幼儿园教师的基本权益,增强广大幼儿园教师的职业荣誉感,提高幼儿园教师的职业吸引力，提高学前教育保教质量起到积极的作用。

      (以上部分内容综合了教育部网站、中国教育报、新华网相关文字)